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当前环保生态工作存在几个问题

发布时间:2018-01-28 16:58:19 来源:泾阳政协


  

  近来有委员反映,我县环境保护工作和生态文明建设有了长足发展,但工作还存在以下几个方面问题:

 一是环境质量改善的任务艰巨近年来通过大力开展“治污降霾·保卫蓝天碧水”行动,全县环境质量持续改善,但环境质量改善的任务依然艰巨。空气质量仍与GB3095-2012《环境空气质量标准》的二级标准还有较大差距,全年环境空气质量优良天数仍不足三分之二,可吸入颗粒物仍然是主要污染物;仍有大量生活废水得不到有效处理直排泾河,使泾河水环境质量仍然未达到环境功能区划标准,水环境质量改善压力很大,治理任务还很重。

     二是总量减排工作压力持续增大虽然“十二五”期间全县主要污染物排放总量持续下降,污染减排工作取得了一定的成绩,随着工业化、城镇化进程加快,新增污染物排量,排放总量将维持在一个较高的水平。“十三五”污染减排工作形势严峻、任务重、压力大,特别是规模化畜禽养殖场和养殖小区污染减排已成为国家减排政策关注的重点,特别是部分养殖大县,畜禽养殖业发展势头强劲,在这方面面临的压力越来愈大,任务越来愈重。

     三是农村环保工作依然薄弱通过大力开展农村环境综合整治和连片整治,农村环境整体面貌有了较大改观,但由于农村环保工作机制还不完善,环保基础设施薄弱,村民环保意识还不够强。农业面源污染问题、农村生活垃圾和生活污水处理问题依然突出,已经成为影响农村环境质量的主要因素。

    四是生态环境综合治理资金缺口大。生态环境保护和治理任务艰巨,尤其是无绪开挖开采造成的生态破坏严重,生态恢复治理任务重、难度大、资金严重不足。另外,在推进燃煤锅炉拆改、淘汰落后产能等重点工作中也需要大量的专项资金,尽管我县已在生态环境保护加大投入,但与治理任务相比,还有很大缺口。同时引导企业投资、带动社会投资的增加又十分困难,全社会投资环境保护的积极性没有得到充分调动。

五是环境保护工作体制机制尚需进一步理顺。环境保护工作体制和机制方面的问题主要表现在环境保护目标责任制的执行力度不够,存在考核指标体系不完善、考核难度大、考核流于形式等问题,对环境保护工作的推动作用不明显。“党委领导、政府负责、环境保护部门统一监管、部门分工协作、公众积极参与”的环境保护工作机制尚未完全形成,环境保护在综合决策上的一票否决权未得到充分体现,工作机制还需逐步完善。

针对上述困难和问题,委员们提出三方面建议:

一)加强生态环境保护。1.进一步建立完善项目引进环保提前介入、全程参与机制,切实把好项目准入关、选址关,为项目建设及后续的正常生产提供保障。2.建立促进生态文明建设的公众参与机制。不断丰富环保宣传教育方式,增强公众环保意识,引导公众积极参与生态文明建设;加强环境信息公开,保障公民的知情权;根据企业对环境造成污染的级别及潜在危害程度,进行分级管理。 3.强化环境质量辖区责任制。加强基层环保执法能力建设。4.建立对各类非法小企业长效监管机制,加大日常监管和依法打击力度,建立严管严打长效机制。
二)完善资源生态补偿机制。1.建立财政环保预算专户。2.整合现有国土、农林、水利、环保等部门关于生态补偿方面收费,统一征收资源生态补偿费,确保生态补偿金的征收标准不低于生态修复的治理成本。3.研究探索市场化生态补偿。鼓励和引导社会资金投向环境保护、生态建设和资源高效综合利用企业,逐步建立政府引导、市场推进和社会参与的生态补偿机制。

(三)强化生态文明建设保障。1.建立健全组织领导保障体系。建立政府统一组织领导,各有关部门、单位共同参与的组织领导保障体系。从政策上、机制上积极探索实践,逐步实现生态补偿的制度化和规范化。2.建立以绿色GDP为导向的干部政绩考核制度,把生态文明建设任务完成情况与财政转移支付、生态补偿资金安排结合起来,让生态环境保护考核由“软约束”变成“硬杠杆”,激励各级领导干部进行生态文明建设。

 

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